第08版:要闻  
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2021年1月13日 放大 缩小 默认        

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    48.高质量发展文化旅游产业。完善文化旅游产业规划。实施文旅产业数字化战略,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。整合全域文化旅游资源,建立健全文旅现代产业体系、高品质服务体系。实施“文旅康+”工程,延伸“文旅康+”产业链,培育“文旅康+”新业态,推动文化旅游与工业、农业、林业、水利、交通、住房、医疗、养老、文体、商业等融合发展,推动文旅产业转型升级、提质增效。加快建设“一地一区两带”(“一地”即巴马国际长寿养生旅游胜地,“一区”即刘三姐民族风情旅游区,“两带”即百里龙江民族文化生态旅游带、红水河滨水旅游观光休闲养生带),谋划实施巴马国际长寿养生旅游胜地新三年行动计划,创建具有国际知名度和影响力的旅游集散地、国家中医药健康旅游示范区、国家旅游扶贫示范区和国家铜鼓文化生态保护区,力争建成国家全域旅游示范区、国家级大健康综合改革示范区,打造国际宜居康养旅游胜地。建立健全文化旅游产业高质量发展体制机制。实施文化旅游示范创建和特色品牌打造工程,打响“世界长寿市”“世界自然遗产地”“世界地质公园” “刘三姐文化”“密洛陀文化”“白裤瑶文化”“毛南族文化”“仫佬族文化”“壮族蚂拐文化”等品牌,建成一批特色鲜明的重大项目、康养基地、休闲度假基地、特色小镇、景区景点,持续提升“生态长寿市·三姐文化城”形象品牌的影响力。推进景区景点“最后一公里”基础设施建设,营造文明、有序、安全、便利的旅游环境,提升服务质量和水平。培育多元化文化市场主体。大力发展红色旅游和乡村旅游。完善文化旅游宣传体系,创新营销方式,加大文化旅游品牌宣传力度,努力把河池打造成为广西文化旅游新标杆。

    十二、改善人民生活品质,努力提升民生福祉水平

    49.全面提高城乡居民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善工资制度,建立健全工资合理增长机制,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。落实最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。完善易地扶贫搬迁群众后续产业发展和就业创业扶持计划,确保群众稳定增收。构建农民增收长效机制,通过发展全域旅游、产业帮扶、增加土地流转收入等多种途径,缩小城乡居民收入差距。多渠道增加城乡居民财产性收入。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。积极发展慈善事业。

    50.落实就业优先政策。建立经济发展和扩大就业的联动机制。扩大就业容量,提升就业质量,着力解决就业结构性矛盾,千方百计稳定和扩大就业。健全就业公共服务体系,将就业优惠政策扩展到城乡各类劳动者。加强重点群体就业支持体系建设,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇低保人员等重点群体就业创业工作。增加公益性岗位,优先安置残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制,积极发展新就业形态,加强终身职业技能培训,落实援企稳岗、免费培训、税费减免、创业担保贷款、社保补贴等优惠政策。构建和谐劳动关系,建立政府相关部门、工会与企业联席会议制度。加强就业需求调查和失业监测预警机制建设。

    51.构建高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针,坚持教育公益性原则,坚持立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。建设高素质专业化教师队伍,加强师德师风建设,提高教师教书育人素质和能力,改善乡村教师工作生活条件。加强学校家庭社会协同育人机制建设,完善城乡家庭教育指导服务体系,做好青少年身心健康教育工作。推进城乡教育资源均衡配置机制,加快学前教育普及普惠发展,实施义务教育优质均衡发展和城乡一体化工程,推动普通高中教育多样化发展,办好特殊教育和专门教育。构建现代职业教育体系,加大职业教育投入,推动职普融通、产教融合、校企合作,大力培养技术技能人才。大力推进高等教育发展,提高高等教育质量。支持民办教育发展,规范校外培训机构。加强教育信息化基础设施建设,完善“互联网+教育”支撑服务平台。健全社区教育运行机制,建立社区网络教育基地,加大国家通用语言文字普及推广力度,建设学习型社会。

    52.健全社会保障体系。推进覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系建设,完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,做好社保转移接续工作。加强多层次养老保险体系建设,落实渐进式延迟法定退休年龄政策。完善医疗保障体系,健全重大基本医疗保险和救助机制,落实异地就医即时结算。稳步建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险。贯彻落实灵活就业人员社保制度和退役军人保障制度。统筹城乡社会救助体系,完善各项社会救助制度,拓展专项救助覆盖范围,拓宽社会救助渠道。加大对基本公共服务薄弱地区困难群体的政策倾斜和财政补助资金扶持力度。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益,完善农村“三留守”人员关爱服务体系。加强老年人、残疾人、孤儿等服务设施建设。

    53.全面推进健康河池建设。把保障人民群众健康放在优先发展的位置,深入推进世界长寿市建设,持续推进健康河池建设。统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、监管体制综合改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,为人民提供全方位全周期健康服务。健全分级诊疗体系,持续完善医联体建设,健全全民医保、农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系。改革疾病预防控制体系,完善食品药品安全监管体系,健全公共卫生防控应急体系,建成覆盖全市的紧急医疗救助、物资调配网络。全方位干预健康影响因素,提高传染病、慢性病、艾滋病、地中海贫血等重大疾病综合防治的能力和水平。大力发展“互联网+健康医疗”服务,加大社会办医扶持力度。健全完善妇幼健康服务体系、老年健康服务体系、职业病防治体系和食品安全风险监测体系,提升精神卫生、心理健康和残疾康复服务保障能力。大力发展中医药事业产业,推动中医药民族医药传承创新。大力发展健康产业。完善全民健身公共服务体系。深入开展爱国卫生运动,巩固自治区卫生城市(县城)成果,争创国家卫生城市(县城)。

    54.积极应对人口老龄化。落实积极应对人口老龄化国家战略和国家生育政策,落实人口中长期发展战略。加强优生优育服务,促进人口素质提高。开展普惠托育服务,降低生育、养育、教育成本。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养有机结合的多层次养老服务体系,促进养老事业全面协调发展。发展普惠型养老服务和互助性养老,培育养老新业态,建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,打造全国养老服务产业基地,创建养老服务业综合改革试验区。积极发展银发经济,谋划适老化项目,多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给。加快建立长期护理保障制度,健全养老服务综合监管制度。加快老年大学建设。

    十三、统筹发展和安全,开创平安河池建设新局面

    55.营造经济社会发展的安全环境。坚持总体国家安全观,落实国家安全战略,把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。严格落实党委(党组)国家安全责任制,健全国家安全领导体制和工作协调机制。深入开展国家安全教育,强化全民国家安全意识和责任,巩固牢不可破的人民防线。坚定维护国家政权安全和制度安全,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强网络安全防护,提升网络综合治理能力,加强数据资源安全保护,积极参与构建全区数据一体化安全保障体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元调处化解机制,扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,促进社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶工作,健全完善长效常治工作机制,持之以恒、坚定不移打击黑恶势力及其“关系网”、“保护伞”。始终保持高压态势,坚决防范和打击暴力恐怖、邪教、毒品犯罪、新型网络犯罪等违法犯罪活动,着力解决校园安全和霸凌等问题。完善社会治安防控体系,完善重大决策社会稳定风险评估机制,健全社会心理服务体系和危机干预机制。构建“智慧监管”体系,建立健全安全风险预警、情报共享、研判处置和应急协调联动机制。坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全放在首位,完善和落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。强化生物安全保护,加强有害生物防治和外来物种管控。构建食品药品安全治理体系。建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生等应急管理体系,提高危机管理和风险管理能力。加强经济安全风险预警与防控,实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。维护好水利、气象、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。落实粮食安全责任,确保粮、油、糖、肉等重要民生商品供应安全。确保生态安全。加强金融市场监管,确保不发生区域性、系统性金融风险。

    56.加强和创新市域社会治理。加快推进市域社会治理现代化,探索具有河池特色、符合时代特征的市域社会治理现代化新模式。完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障”的市域社会治理体制机制,不断提升市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。坚持政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑,打造共建共治共享的社会治理新格局。加强市、县、乡、村四级综治中心规范化建设和实体化运行,把综治中心建成整合社会治理资源、创新社会治理方式、防范化解风险隐患、化解社会矛盾纠纷、加强基层综合行政执法的重要平台。加快推进“雪亮工程”建设,稳步推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设,推进“智慧安防小区”与“云解纷”等智能化平台,构建政法机关跨部门大数据办案平台。强化政府社会管理、公共服务等职能,推进基层整合审批服务执法力量。完善社会协同体制,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、乡贤和志愿者等参与社会治理的途径。加强基层社会治理队伍建设,不断壮大群防群治队伍。推进乡镇(街道)治理创新,开展“网格化+智能化”社会治理新模式。推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能,建立健全基层群众的利益表达和维护机制。加强公安派出所和公安监管场所等基层所队建设,进一步夯实新时代公安工作根基。加强市域协商民主制度建设和城乡社区协商,推动政协协商与基层协商有效衔接,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

    57.加强法治河池建设。贯彻落实习近平法治思想,建设法治政府,提高依法行政水平。按照立法权限,加强地方立法,切实维护宪法、法律权威。制定普法规划,加大普法力度。健全政府守信践诺机制,构建市、县、乡三级行政执法协调监督工作体系。深化法治领域改革,建立健全监察权、审判权、检察权运行和监督机制,促进司法公正。加强法治社会建设,深入开展法治宣传教育和“法治示范”创建活动,弘扬社会主义法治精神。

    58.全面推进民族团结进步事业。坚持各民族一律平等,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,全面深入持久开展民族团结进步创建,促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识。模范执行民族区域自治制度,依法行使民族区域自治权,创新推进民族事务法治化进程,保障少数民族合法权益。全面落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。建立健全促进少数民族地区加快发展的长效机制。落实自治县和民族乡逢十周年庆典制。建立强化马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育长效机制。加大培养选拔任用优秀少数民族干部力度。

    59.支持国防和军队建设发展。坚决贯彻习近平强军思想,加强党管武装工作,健全国防动员机制。加强国防后备力量建设,提高应急服务保障能力。坚持军地协作、齐抓共管,推动军民深度融合发展。加强全民国防教育,巩固和发展军政军民团结,做好退役军人安置等工作,提升军人职业荣誉感。推进人民防空改革发展,形成综合防护体系。深入开展新形势下的双拥工作,严格落实军人军属和民兵待遇保障政策,建立健全退役军人保障制度和工作体系,推进退役军人服务保障基础设施建设,持续创建全国双拥模范城,打造河池特色双拥品牌。坚持国防建设与经济建设协调发展,支持驻地部队基础设施建设。充分发挥驻地部队在乡村振兴、应急维稳、抢险救灾等方面的积极作用。

    十四、强化组织领导,凝心聚力为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而努力奋斗

    60.坚持和加强党的全面领导。推动全市各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,推动中央、自治区党委决策部署在我市落地见效。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,贯彻落实全面从严治党主体责任、监督责任,坚持严的主基调不动摇,提升党建质量。加强基层党组织建设,健全完善基层党建工作述职评议考核制度,推动全面从严治党向基层延伸。坚决落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。加强政治监督,完善权力运行制约和监督机制。持之以恒正风肃纪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态。

    61.加强社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持和完善人民代表大会制度,加强人大对“一府一委两院”的监督,支持和保证人大及其常委会依法履行职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,提高建言资政和凝聚共识水平。贯彻落实党的宗教政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强基层群众自治制度建设,发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加强大统战工作,凝聚人心,服务大局。

    62.加强干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线,落实好干部标准,紧紧围绕“十四五”发展需要,系统推进干部选拔、管理使用工作,着力打造一支忠诚干净担当、堪当发展重任的高素质干部队伍。提高全市各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力。教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命,为党和人民事业不懈奋斗。建立全链条担当作为激励机制,充分发挥绩效考评激励作用,注重在急难险重岗位和基层一线培养锻炼、发现和识别干部,形成凭实绩论英雄的氛围,激励干部务实为民、干事创业。坚持党管人才原则,完善人才工作体系,培养造就一批德才兼备的高素质人才。建立容错纠错机制和不作为惩处机制,激励干部勇闯新路、敢试新招,不断增强攻坚克难、锐意创新能力。

    63.科学开展规划编制。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析研判经济形势、作出重大决策的工作机制,准确研判环境、分析机遇与挑战,前瞻性地谋划思路,科学制定指标,推动中央、自治区党委和市委各项决策部署转化为“十四五”的重大任务、重大工程、重大政策,推进决策科学化。坚持发扬民主、开门问策、集思广益,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。

    64.全面提升规划执行力。加强规划的统筹衔接,建立各类规划、规划与计划、规划与政策之间的衔接协调机制,推动规划规范化、制度化、科学化。加强规划论证与修订,合理安排布局和建设时序,完善重大项目与土地、资金、环境容量等要素供给的联动机制,健全动态调整和修订机制。强化规划实施落实,细化规划实施的分工与考核,推动规划提出的重点任务、重大项目、重大政策转化为各级各部门五年计划、年度方案,并纳入绩效考核。强化机关作风效能和执行力建设,健全改进工作作风常态化机制,形成实事求是、真抓实干、奋发有为的优良作风。

    实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,使命光荣、责任重大,任务艰巨、前景美好。全市共产党员和各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,奋力谱写全面建设社会主义现代化的河池篇章,为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献!

 
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