第06版:理论与实践  
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2020年10月16日 放大 缩小 默认        

以“贷牛(羊)还牛(羊)”产业促进高质量脱贫
中共都安瑶族自治县委员会理论中心组
 

    近几年来,都安瑶族自治县积极培育特色扶贫产业,把发展肉牛产业作为脱贫攻坚的重要举措,全力推进实施“贷牛还牛”项目,拓宽贫困群众稳定增收渠道,大力实施的“八大产业”扶贫项目,按照“前端抓好技术支撑,中间抓好生产组织,后端抓好市场营销”的发展思路,创新“贷牛(羊)还牛(羊)”产业扶贫模式〔贫困户从企业“贷”得牛犊(羊羔)养大后“还”给企业获得收益〕,聚焦“贷、养、还、销”四环节,贫困户每年每养1头牛(10只羊)可增收5000元左右。2016—2019年,产业从“无中生有”到形成全产业链条,累计带动13.28万贫困人口脱贫,全县贫困发生率下降到3.36%。2019年,都安优质肉牛肉羊现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园。

    三方联动共同推进,让牛羊“贷得到”。形成政府搭平台建机制、企业布局全产业链、贫困户零门槛参与的三方联动发展模式,确保牛羊“贷得到”。一是政府主导。制定“贷牛(羊)还牛(羊)”总体框架和保障措施,出台融资支持和贴息贷款等优惠政策,引进养殖龙头企业,落实产业扶持政策,共投入产业发展资金3.66亿元,有效解决产业发展无龙头带动、贫困户信心和资金不足等问题。二是企业牵头。企业负责采购、自繁、发放牛犊(羊羔),引进外地优良牛犊5.2万多头、外国纯种母牛1.8万多头和澳寒羊3.6万多只,建成3个万头种牛、5个万只种羊繁育基地,确保有牛(羊)可“贷”,已累计发放牛犊3.82万头、羊羔13.29万只。三是贫困户参与。贫困户与政府、企业签订三方协议,每户贫困户可从企业“贷”得1头牛犊或10只羊羔,养殖10—12个月出栏后将牛(羊)还给企业,企业扣除成本后收益归贫困户,实现贫困户“零成本、零门槛、零风险”参与。全县瑶山牛存栏从2016年的8万头发展到16.2万头,澳寒羊从零发展到10万只。

    多措并举梯次推进,让牛羊“养得好”。通过激发养的动力、丰富养的形式、创新管的方式,确保牛羊养得好、贫困户多受益。一是动员户户都想养。通过开展争当脱贫攻坚“明白人”、“我的脱贫故事”“脱贫先锋面对面”“身边人讲身边事”等活动,激发贫困群众脱贫主动性,动员他们参与养殖。二是力争户户都能养。在个人自养为主的基础上,对劳动力不足的贫困户,实行互助共养(相邻几户共建栏舍、共同出力养殖)、联建联养(村民联合成立合作社建立养殖场轮值共管联养)、合作社代养(由合作社代养牛犊获取分红),建成乡级牛羊场19个、村级合作社247个,牛羊产业100%覆盖贫困户,个人自养比例达75%。三是保障户户都会养。对牛羊采取芯片跟踪管理,组建专家服务团队,选聘737名产业指导员,举办1440期养殖技术培训班,为贫困户养殖提供全过程技术指导和防病治病服务。强化种养结合,通过水泡地再利用、错峰种植、土地流转等,发展“粮改饲”12万亩,创新“牧草银行”经营模式,既保障养殖饲料充足,又新开一条增收路子,每年每亩地可增收2500元,受益贫困户1.1万户5万人。

    防范化解产业风险,让牛羊“还得上”。实行保险跟进和保价回收政策,确保“小牛(羊)贷出去、大牛(羊)还回来”,并“还”出效益。一是保险跟进降低养殖风险。县财政投入2132万元为“贷”出的每头牛交400元、每只羊交50—75元不等的保险费,如果牛羊出现意外死亡,经理赔后可免费再领。二是保价回收降低市场风险。制定“还”牛羊流程,牛羊达到出栏标准后,由企业按市场价回购,如果市场价牛低于10元/斤(羊低于15元/斤),企业按保底牛10元/斤(羊15元/斤)收购,财政提供差价补贴。三是“还”完再“贷”,实现滚动发展。贫困户“还”完大牛(羊)后,可再从企业“贷”新的牛犊或羊羔继续养殖,循环往复、滚动发展。目前得到产业扶持的贫困户户均牛存栏2头以上,价值超过3万元,实现持续稳定增收。

    拓宽延伸产业链条,让牛羊“销得出”。通过精深加工、市场营销、品牌提升,确保牛羊产品打开销路,促进产业做大做强,夯实贫困群众稳定脱贫基础。一是发展精深加工,提高综合利用率。支持企业投资3亿元建成西南冷链仓储物流中心、投资2.2亿元建设澳寒羊全自动化冷链加工中心,引进广西第一条德国制流水线进行集中屠宰分割,加工制作成多种成品,实现“一头牛羊变两头牛羊”的价值升级;再经过仓储、冷链、物流无缝衔接,销往全国。二是积极拓展渠道,提高市场占有率。拓宽新型业态“主力销”、广西市场“全面销”、粤桂协作“定向销”、社会组织“助力销”、机关采购“定点销”等五大销售渠道,2019年产值达18亿元,2020年将超过30亿元。三是着力打造品牌,提升产业影响力。推进“三品一标”认证,举办广西庆祝“中国农民丰收节”等活动,参加中国-东盟博览会、广东深圳农产品交易会等展销活动,都安澳寒羊肉、瑶山牛肉分别被列入首批、第三批《全国扶贫产品目录》,品牌影响力明显提升,“中国南方牛都”和亚洲最大的澳寒羊养殖基地正在逐渐形成。

 
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