第08版:法治河池  
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2020年7月31日 放大 缩小 默认        

推进法治建设 提高群众满意度
——东兰县开展法治政府建设纪实
本报记者 李婷婷 通讯员 韦盛向 文/图

召开学习《中华人民共和国社区矫正法》专题会。

东兰县召开县委全面依法治县委员会第二次会议。

开展法律进军营活动。

开展法律进万家活动。

在县文化中心广场开展法律宣传活动。

开展法治进校园活动。

县司法局工作人员到弄宁瑶寨开展法律宣传活动。

 

    2019年,东兰县人民群众安全感达97.93%,政法队伍执法满意度达97.93%,均创历史新高。

    这一成绩的取得,得益于东兰县开展法治建设工作取得的成效,让东兰法治政府建设真正“亮”起来、“美”起来、“健康”起来。

    自2019年东兰县委全面依法治县委员会成立以来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,建立党领导全面依法治县工作新机制,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等一系列重要制度,初步构建“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制和全覆盖的公共法律服务体系,以及稳步推进“智慧司法”建设,使司法行政系统化应用体系迈向新台阶。这一系列举措使全县严格执法更加规范,公正司法持续提升,全民守法深入人心。

    (1)建立健全审查机制推进科学民主决策

    为防止行政执法人员不作为、乱作为,树立行政执法人员严格执法的权威形象,该县加强重大事项合法性审查工作,建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制。县政府常务会讨论的行政决策事项在决策前均要求县司法局进行合法性审查,并出具合法性审查意见。2019年,该县司法局为11期政府常务会议议题提供法律意见230多件,为全县重大项目合同、重大事项提供法律意见50多件,解答法律咨询50多件。

    2019年以来,东兰县委充分发挥统揽全局、协调各方的作用,支持人大、政府、政协、检察机关、审判机关依法依章履行职责,压实各乡镇各部门落实全面依法治县责任,加强法治领域重大事项、重大问题的协调落实。该县人民政府在县委统一领导下,谋划和落实好法治建设各项工作任务,积极主动向县委报告法治政府建设中的重大问题,有序推进全面依法治县各项工作。

    同时,制定《东兰县2019年度法治建设绩效考评指标考核实施方案》,分解下达年度法治政府建设考评任务、考评指标和评分标准,年底对乡镇和县直部门法治政府建设工作开展情况进行考核,把法治政府建设成效作为衡量全县各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入绩效考核指标体系,强化考核评价和督促检查,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要作用。

    2020年上半年,东兰县委依法治县办对全县法治政府建设情况以及《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实情况进行督察,提高行政执法人员法律素质,严格规范行政执法行为。

   (2)推行行政执法“三项”制度

    为解决行政执法人员随意执法、粗暴执法、执法寻租问题,东兰县认真贯彻落实行政执法“三项”制度。“三项”制度即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。2018年12月,国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,对各级行政执法机关全面推行“三项制度”工作提出明确要求。

    该县由县司法局牵头,组织和指导有关单位推行,确保行政执法行为进一步规范化、文明化。截至目前,该县各相关部门均在政府门户网站上公布本部门的执法主体、依据、流程以及执法信息等信息;按规定标准配备音像记录设备,正在建立记录信息调阅监督制度;大部分执法单位已建立重大执法决定法制审核制度,界定重大执法决定范围、制定重大执法决定目录清单。

    严格落实行政执法资格制度。为加强行政执法人员资格管理和执法能力建设,结合2019年机构改革人员流动大的实际,该县及时组织全县各行政执法单位行政执法人员参加全区行政执法人员资格(续职)考试。据统计,去年,全县共有181名行政执法人员分两批次参加行政执法人员资格(续职)考试,进一步确保行政执法人员具备执法资格、执证上岗。

    加强规范性文件监督管理。执行行政规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)制度,对未经“三统一”的规范性文件,不得作为行政管理的依据,进一步规范了规范性文件制定的程序,提高了规范性文件的质量。2019年以来,由县司法局审查行政规范性文件13件,非规范性文件4件,印发行政规范性文件9件,均已按时向市人民政府和县人大常委会报备,并及时在县人民政府门户网站上公开。为政府常务会重大行政决策议题提供法律意见85件,为全县重大项目合同、重大事项提供法律意见16件,解答法律咨询15件。

    (3)积极化解矛盾纠纷促进社会和谐

    进一步畅通行政复议渠道,及时受理行政复议申请,依法履行行政应诉职责。今年上半年,该县共受理行政复议案件11件,目前共结案5起,其中1起撤销,4起维持;行政案件出庭应诉9件,民事案件出庭应诉2件;审查三大纠纷案件13件,作出处理决定9件。

    加大社会矛盾纠纷化解力度,积极维护全县社会稳定。该县狠抓各项制度的落实,实现人民调解工作的制度化、规范化,层层落实责任,突出排查重大矛盾纠纷。制定矛盾纠纷多元化调处方案,明确落实基层司法干警人民调解工作责任,基层司法干警指导乡(镇)村两级人民调解员每月坚持开展人民群众矛盾纠纷排查,坚持重心下移,将矛盾纠纷最大限度化解在基层。

    目前,该县各级调委会共有167个,其中,村级调委会149个,乡级调委会14个,行业(医患、交通事故、劳动仲裁、消费)调委会4个,人民调解员668人,全县2908个村民小组都设有调解信息员。截至今年5月底,该县累计调解纠纷437件,调解成功433件,成功率99%,排查纠纷951起,预防纠纷38次,无民事纠纷转化为治安案件和刑事案件。

    (4)推进“智慧司法”建设

    今年上半年,该县按照司法部“数字法治 智慧司法”信息化体系建设工作总体部署,全县司法行政系统坚持以信息化引领和带动司法行政事业发展为目标,积极推进司法行政信息化工作,依托“互联网+办公平台”,实现办公高效化。

    建立多功能视频会议系统。实现与区厅、市局的连线对接,在县级分会场及时参加中央、自治区、市组织召开的各类工作会议和业务培训,提高司法行政办公效率。

    实现电子政务外网全覆盖。完成局指挥中心及14个基层司法所局域网改造,实现市、县、乡(镇)三级网络互联互通,充分利用OA业务办公系统,及时查收、统计、报送各类司法行政工作业务数据,实现信息共享。

    提升社区矫正规范化。打造智慧化社区矫正指挥中心,依托指挥中心与各乡镇司法所的互通视频系统,对在册社区服刑人员实现远程监管,全面、准确、及时、高效地掌握全县社区服刑人员情况。同时,借助微信平台实现“微管理”“微教育”“微交流”。透过微信平台要求信号异常社区服刑人员共享实时位置并视频通话,定期推送法律法规知识、典型案例等,提升社区服刑人员的法治观念。

    推进服务便民化。依托新媒体,实现“指尖上的普法”。利用“法治东兰”微信公众号以及“东兰司法”政务微博等网络新媒体平台,及时发布涉法知识、典型案例,丰富法治宣传载体,提高普法宣传实效,更好满足群众多层次、多领域、个性化的法律需求。

    2020年是全面落实《法治政府实施纲要(2015-2020年)》的收官之年,也是实现法治政府基本建成目标的验收之年。下一步,为加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设,东兰县将狠抓工作落实,优化法治环境,不断开创法治东兰建设新局面;强化督察指导,确保发现的问题整改到位,为高质量打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会提供坚强的法治保障,确保全县社会大局和谐稳定,经济平稳健康发展。

  

 
 
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