“抢抓发展机遇，着力改善移民民生，建设文化、富裕、和谐、平安库区移民新村”。这是天峨县水库移民工作管理局在学习实践科学发展观活动中对全县3万水库移民的郑重承诺。在开展深入学习实践科学发展观活动中，天峨县移民局按照县委、县政府提出打造“三名一强”的工作思路和决策部署，加强领导，认真抓好各项工作的落实，确保移民资金不被贪污、挪用、挤占、截留，保证移民资金专款专用，提高移民资金的使用效率。按移民工作进度安排完成库区移民各种补偿费的兑现发放，确保库区稳定，以“131”工作思路（即一加快、三抓好、一强化）为载体，“建设库区移民新农村，营造安居乐业新天地”为工作目标，在深入调研，找准影响和制约库区经济发展突出问题的基础上，以“着力改善移民民生，建设文化、富裕、和谐、平安库区移民新村”为主题，全力帮扶，当好水库移民经济社会发展的带头人、热心人、贴心人和稳定人，以科学发展的理念谱写库区和安置区移民农村建设新篇章。

    移民政策助群众走上致富路

    在向阳镇燕来村，记者走进了定居在燕来村圩上的龙滩库区移民黎景尚家，他们一家是从本镇八赖村搬迁出来的。见到黎景尚时，他和家人正在着迷地看电视，并不时发出笑声。当记者说明来意，他们热情地和记者聊起了家常。黎景尚祖辈都是农民，原在八赖村，主要经济来源是种田耕地，还有几亩的桐油树，偶尔也养些鸡鸭来增加一些收入。“老家交通十分不便，每逢圩日，要买卖东西，只能通过肩挑背驮，来回要五个小时以上，如果下雨，拖拉机等一些农用车辆根本开不进去。”交通的不便，阻断了黎景尚发家致富的念头。

    由于龙滩电站蓄水，整个八赖村都要被淹没，根据县乡村工作队的组织安排，在考察了几个移民安置点后，村里大部分人选择后靠安置，而他一家3口却选择了外迁安置，搬迁到了燕来村圩上。“我一直想出来，但是没有办法，借助龙滩电站蓄水，库区移民搬迁的机遇，终于搬出来了。”“在山里住太久，太落后了，搬出来后可以让孩子接受更好的教育，见识更多东西，不要再像我们老一辈一样。”搬迁后，黎景尚夫妇利用移民补偿款建起了三层砖混结构楼房，还得到了政府贷款扶助，做起了日用品买卖、农产品收购生意，一家人日子过得甜甜美美。现在又遇上了县里实施乡乡通油路大会战，自家的楼房，二层用来出租给路桥公司，年收入四万元。黎景尚高兴地说：“国家的移民政策真是好，它实实在在为民着想，给我们解决了后顾之忧，走上了幸福路。”

    该村后靠的村民，得到了天峨县委、县政府的关心和支持，移民局领导走村串户，解决他们的实际困难，帮助村民修建村道。现在，一条长20多公里，宽4米多的进村道路全部完工。路通了，村民们的心思也活了。现在这条村道不仅解决了村里1000多村民行路难的问题，更是村民脱贫致富的希望路、幸福路，家家户户都盖起了新楼房。

    天峨县在龙滩水电站库区移民基础设施建设大会战工程中，先后实施了人畜饮水工程、道路复建工程、农田水利工程、排灌工程、公共设施复建工程等，下决心彻底解决群众的吃水难、行路难、浇地难、上学难等问题。共投资8000多万元，建设和完善库区86个移民安置点各项基础设施，完成人饮项目86个，38个村3.5万群众告别了吃水难；完成交通项目45个，受益移民村35个48000人；建设水利基础设施项目5个，受益村9个8000多人，解决和改善灌溉面积5000多亩。现全县8个乡镇38个村2.8万移民如期领到国家的后期扶持金。

    改善居住环境建设移民新村

    改善居住环境，不断提升移民新村人居环境品位。龙滩水电站天峨县库区共有移民集中安置点86个，各安置点水、电、路、场平“三通一平”基础设施及学校、农贸市场、卫生所、村委会等公共设施建设已基本完成；安全防护栏、排水、排污系统以及移民安置点场地道路硬化等工作正在完善，移民的交通、饮水、用电、住房条件及环境卫生等较搬迁前有了很大改善。移民局建设移民机耕路14条共49公里，完成65个屯新建通电工程，完成新建沼气233户，160个自然屯4200户16800人饮上卫生水，有效改变了农村的脏乱差现象和能源浪费问题。该局筹措资金500多万元，实施移民新农村建设工程，引导和发动群众对自家房前屋后场地硬化、绿化、美化及房屋装饰美化、亮化，在绿、美、亮上下工夫，掀起移民新村建设高潮。目前，红水河两岸天峨县城周边16个移民新村建设取得初步成效。一幢幢统一规划布局、统一框架结构、统一立面装修的楼群已在红水河两岸拔地而起，既大方又美观。全县库区移民建有一层以上砖混结构楼房的有4852户21003人，分别占全县搬迁移民总户数和总人数的97%和93.4%。

    4月22日，村民赵彩莲告诉记者，“从库区移迁到新村后，天峨县移民局干部从感情上贴近移民，从生活上关心移民，从项目和资金上扶持移民，下大力气为我们解难题、办实事。该局引导和帮助我们对房前屋后场地硬化、绿化、美化及房屋装饰美化，又拨款帮助我们连迁屯建起了文化活动中心，并扶持村民养猪、种菜，发展特色经济项目。现在村里经济发展，村容整洁、乡风文明，村民们生活条件一年比一年好。我现在年收入几万元，生活过得十分舒心。”

    开展智力扶贫提高致富能力

    针对库区移民整体文化素质偏低、科技信息知识又缺乏的现状，天峨县移民局开展了“移民培训工程”，大兴科技扶贫、智力扶贫。“移民培训工程”将根据移民对产业开发的需要，组织技术人员，有针对性地对库区移民开展水果、渔业、山鸡等种养和再就业技能培训，转变移民落后的传统从业观念，使每个移民掌握1—2门发展致富的技能、技术，并有一项稳定的增收项目。

    龙滩电站下闸蓄水后，形成56万亩的巨型库区水面，该县因势利导，决定引领失地移民大规模开发“龙滩天湖”，依靠养鱼增收。2007年2月，该县通过招商引资1600多万元建立网箱养鱼示范点，依托示范点进行养鱼技能培训，吸引1000多户移民参与。通过引导，目前，龙滩库区已有1870户共9300名移民从事渔业生产开发，占全县库区移民总人数4成多。去年，全县库区商品鱼产量超过2000万公斤，产值达1.6亿元，仅此一项，使养鱼移民人均增收1720元。

    同时，该县切实做好移民转移培训工作，有针对性地开展电焊、汽车驾驶、机械维修等10余个市场需求旺盛的培训项目，促进库区富余劳动力向非农产业转移，多渠道帮助移民增收致富。该县向阳镇龙鱼村龙鱼屯移民罗启兴和爱人李五妹一起参加县提升办举办的劳动技能培训班，后被推荐到该县大自然木业有限公司打工，目前夫妻两人月收入达3000元以上。现在，罗启兴夫妇在县城租了房子，将3个子女全部安排在县城读书。罗启兴感慨地说：“真感谢政府免费培训我们一门手艺，让我们过上了城里人的生活。”

    技能培训和就业转移被该县当作是实现库区移民安居乐业的一项民生工程。2009年，该县下达给移民部门培训任务3000人，是往年的6倍。培训采取政府买单、培训到人的措施，确保移民在接受免费培训的同时，每人每天能领到生活补助。近年来，该县累计投入移民培训经费达100多万元，培训移民1.2万人次。该县移民局领导说：“通过‘移民培训工程’提高移民劳动力的就业能力和职业转换能力，拓宽外出务工的道路以及扶持他们走上自主创业，以创业带动就业的道路。”至今，该局共投入移民培训费100万元，举办水果、渔业、山鸡等种养培训班（50）期（4500）人次，有效地提高移民群众的科技致富水平和创业技能。据统计，目前龙滩库区移民从事种养加工达9000多人，到区内外打工200多人，在县城区从事第三产业800多人。2008年，全县库区移民人均现金收入3240元。

    党建帮扶移民安心谋发展

    天峨县是龙滩水电站库区移民大县，全县近3万移民搬迁到近100个安置点上。为了进一步提高做好库区移民工作的认识，形成共同推进化解库区移民不稳定因素的良好氛围，天峨县移民局不折不扣贯彻党委、政府的指示精神，落实好新时期水库移民政策，经常开展下访活动，跟踪调查，了解移民的实际困难等情况，积极探索出“以党建促移民”新路子，推动“部门包村、支部结对、党员牵手、城乡互助”的统筹党建一体化工作格局，及时解决移民群众的困难，化解矛盾，促进库区和移民安置区社会长治久安。

    在移民安置点建立移民党小组，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让移民群众找到“主心骨”，安心谋发展。该县规定有3名党员以上的安置点都要设立党小组，组长由当地移民党员担任。到目前，全县挂牌成立15个移民安置点党小组、7个临时党支部，使176名移民党员全部有了“家”。为让移民住得安心，生产有发展，该县在移民党小组中设岗定责，开展联系帮扶活动，规定党员干部一人联系10户移民，一般党员联系5户移民，将党员“捆绑”到移民点上实行“承包负责制”，要求党员进农家门、知农家情、排农家忧、解农家难。该县六夜安置点党小组组长龙达树看到六画山鸡供不应求，于是从2006年开始他投资购买六画山鸡进行养殖，同时帮助其他移民户发展六画山鸡养殖，形成规模化养殖。在他的带动下，目前六夜安置点按照天峨县委、县政府提出的“养殖讲品牌，开发讲规模，销售讲质量，整体讲效益”的发展思路，采用科学选种、育苗和饲养技术，现已发展为集种山鸡饲养、种蛋孵化、山鸡苗培育、肉山鸡饲养及山鸡新品种驯化培育为一体的综合养殖场，成为天峨县“六画”山鸡品种选育和种苗生产基地之一。六夜点已生产销售雏山鸡、脱温山鸡苗70000多羽，销售商品山鸡8000多羽，产值200多万元，纯收入70多万元。2008年育成商品鸡8000羽，生产山鸡苗50000羽，纯收入50万元以上。在该点的带动下，到该场观摩学习的群众达1200人次，500多农户在该点的带动下养殖六画山鸡，其中移民户有270多户。龙达树今年仅此一项，收入超2万元。据统计，近年来，该县龙滩库区移民党员共为移民办好事实事4800多件，促进了库区和谐。

    利用科技加快移民致富步伐

    如果说，党建帮扶，为移民安心谋发展创造了先决条件，那么提高项目的科技含量则是加快了移民致富的速度。天峨县把在移民区科技试点示范的建设作为全面实施科技兴库的重要组成部分，作为调整库区产业结构，提高移民区综合生产能力的有效措施。为此，该县库区移民局紧紧围绕科技试点示范的建设实施科技的培训、推广、应用和普及，围绕试点抓培训，围绕示范抓推广，围绕推广抓应用为切入点。加大对科技知识的宣传教育，以集中培训和现场传授相结合，用不同形势的方式方法向移民群众注入科技的因子，不断增强移民区的科技含量，提高人口素质。近年来，在该县城郊六排镇塘英社区和云榜村实施3个耕地开垦示范项目，以解决外迁到县城周边移民群众的农业生产问题。现包括向阳纳念耕地开垦项目在内，全县已完成耕地集中开垦示范项目4个，实施总面积1019亩，新增耕地487亩。据移民部门介绍，目前县城周边的纳么沟、武装部果场生产开发试点项目已基本完成，共造田175亩；八桂背后坡试点项目已完成50亩；向阳、下老集镇600亩的造田任务已基本完成。下阶段，该县将借鉴试点取得的成功经验，把移民生产开发作为重中之重的工作来抓，寻找土地资源，加大开垦力度。

    同时，在抓好库区移民生产开发基本口粮田地配置的基础上，因地制宜，扎实抓好库区移民特色产业培育和开发，不断培育移民收入新的增长点。壮大特色种养业，打造“三乡一园一基地”（中国山鸡之乡、中国油桐之乡、中国金花茶之乡、龙滩大峡谷国家森林公园、广西无公害水果生产基地），科学合理地引导移民从事六画山鸡养殖、毛竹和优质水果种植、库区水面开发、库区移民特色旅游等产业开发，拓宽移民增收渠道，为移民群众发展致富营造良好的环境，确保移民群众生产生活有保障。

    1300万元做好库岸失稳移民搬迁

    龙滩水电站水库蓄水发电以来，该县库区375m高程线上的纳府、王存、可勤、高楼山林场、八洞、林洋、龙鱼、祥望等库周边村屯相继发生不同程度的库岸坍塌、山体滑坡或出现裂缝等地质灾害，生产生活受到严重影响。据今年1月，中国水电顾问集团中南勘测设计研究院编制的《红水河龙滩水电站天峨县库区库岸地质灾害影响实物指标调查报告》中显示，库岸失稳涉及向阳、纳直、下老、坡结、八腊等5个乡镇9个行政村12个村民小组，需搬迁移民97户395人。

    该县积极配合中南院开展迁建方案的规划论证及编制工作，目前已初步完成涉及移民人数及房屋等相关实物指标调查，正在开展移民搬迁安置规划。该县移民局依照县委、县政府的决策部署，制定了搬迁实施方案，由各乡镇负责这部分移民搬迁安置的组织实施工作，为预防雨季来临造成的各项损失提供了保障机制。目前，各乡镇已完成移民安置去向。其中，集中安置的纳虎点已完成选点定点工作，正在进行“三通一平”工程的规划设计，并争取到库岸失稳移民搬迁安置项目资金1300多万元，前期到位资金500万元。

    天峨县移民局通过开展学习实践科学发展观活动，形成了一种为库区移民谋发展、促发展、帮民富、解民忧、保民安的良好氛围，党员干部深入基层，深入村屯、深入群众办实事做好事蔚然成风，真真正正让库区移民感受到开展学习实践科学发展观活动他们带来的实惠，以实际行动和成效取信于民，赢得了人民群众的称赞。